El Al, savaş zamanı aşırı ücret aldı, düzenleyici kurum açıklıyor

Rekabet Kurumu, 02/08/2026 tarihinde El Al’a, Komiser’in, El Al’ın 7 Ekim 2023’ten Mayıs 2024 sonuna kadar İsrail’e ve İsrail’den yapılan giriş ve çıkış uçuşlarında tekel sahibi olduğuna ve bu dönemde uçuşlarında aşırı ve haksız bir fiyat seviyesi belirlediğine karar verme niyetinde olduğunu bildirdi.

7 Ekim 2023’te İsrail’e yönelik düzenlenen ölümcül terör saldırısı, İsrail havacılık sektörünü de etkiledi. Yabancı havayolları birbiri ardına İsrail’e olan uçuşlarını iptal etti, böylece İsrail’e ve İsrail’den yapılan uçuşların arzı aniden azaldı. İsrailli şirketler El Al, Arkia ve Israir, çatışma dönemi boyunca İsrail’e ve İsrail’den uçmaya devam eden az sayıdaki şirketten bazılarıydı.

Çatışmaların başlamasıyla yurt dışında bulunan birçok vatandaş, hem yedek subaylık emirlerine (Tzav 8) uymak hem de evlerine dönmek için mümkün olan en kısa sürede İsrail’e dönmek istedi. Aynı zamanda, güvenlik durumundaki bir tırmanış korkusuyla birçok yolcu mümkün olan en kısa sürede İsrail’den ayrılmak istedi.

10 Ekim 2023’te Rekabet Kurumu, El Al’a başvurdu ve güvenlik koşulları ışığında dikkatli davranması ve tüketicilerin durumlarından faydalanmaktan kaçınması konusunda uyardı. Ocak 2024’te Rekabet Kurumu bir soruşturma başlattı ve savaş dönemi boyunca satılan milyonlarca uçak bileti verisi ve karşılaştırılabilir önceki bir dönem verisi dahil olmak üzere El Al’dan kapsamlı ve ayrıntılı bilgi topladı.

Soruşturma kapsamında Rekabet Kurumu ayrıca kapsamlı bir ekonometrik çalışma yürüttü. Ekonomik soruşturmanın sonunda Komiser, El Al’ın bu dönemde tekel sahibi olduğuna ve bunun 7 Ekim sonrası hakim olan koşullardan kaynaklanan tekel gücünün kötüye kullanılmasından kaynaklanan aşırı bir fiyat seviyesi olduğuna ve başka meşru bir nedenden kaynaklanmadığına karar verme niyeti ışığında El Al’ı bir duruşmaya çağırmaya karar verdi.

Rekabet Kurumu Soruşturması – Aşırı ve Haksız Fiyat Seviyesi Belirleme Gerekçesiyle İhlal

Bir tekelcinin aşırı ve haksız bir fiyat seviyesi belirlediğine dair yasa uyarınca bir karar, üç bileşene dayanır: bir tekelci, aşırı bir fiyat seviyesi ve yüksek fiyat seviyesinin haksız olması.

Rekabet Kurumu’nun soruşturması, El Al’ın 7 Ekim 2023 ile Mayıs 2024 sonu arasındaki dönemde İsrail’e ve İsrail’den yapılan giriş ve çıkış uçuşlarında, ayrıca belirli destinasyonlara yapılan uçuşlarda tekel sahibi olduğunu göstermektedir.

Güvenlik olayları, arz ve talep açısından dramatik değişikliklere yol açtı: uçuş arzı aniden azaldı ve ülkeye giriş ve çıkış yapmak isteyen tüketiciler El Al’ı neredeyse tek sağlayıcı olarak gördü. Savaş dönemi boyunca uçuş yapmaya devam eden şirketler arasında El Al’ın en çok sayıda destinasyona uçtuğu ve en çok sayıda uçuş gerçekleştirdiği belirtilmelidir.

Kurumun soruşturması, savaşın ardından İsrail’e giriş ve çıkış yapan toplam yolcu sayısında bir azalma ve El Al aracılığıyla İsrail’e ve İsrail’den uçan toplam yolcu sayısında önemli bir artış buldu. Soruşturmalar, 7 Ekim arifesinde El Al aracılığıyla İsrail’e ve İsrail’den uçan yolcuların oranının yaklaşık %20 olduğunu ve birkaç gün içinde tüm yolcuların %70’inin üzerine çıktığını göstermektedir. Ayrıca, savaşın ilk aylarında El Al’ın İsrail’e ve İsrail’den uçan tüm yolcuların %50’sinden fazlasını uçurduğu görülmektedir. El Al’ın destinasyona göre pazar payı verilerinin incelenmesi de, El Al’ın 7 Ekim 2023 ile Mayıs 2024 sonu arasında işlettiği 53 rotadan en az 38’inde tekel sahibi olduğunu göstermektedir.^[1] (Daha önce, El Al Komiser tarafından Johannesburg, Hong Kong, Bangkok ve Mumbai’ye yolcu taşımacılığında ve yurt dışında havacılık güvenlik hizmetleri sunumunda tekelci olarak ilan edilmişti).

Tüketicilerin El Al’a olan olağanüstü bağımlılığı ve Kurum tarafından incelenen dönemde rekabet kısıtlamaları olmaksızın faaliyet göstermesi, El Al’ın o dönemde piyasa gücüne sahip olduğunu göstermektedir.

Soruşturma Süreci

Fiyat artışını incelemek üzere Rekabet Kurumu, 7 Ekim 2023 ile Mayıs 2024 sonu arasındaki döneme ait El Al uçak bileti fiyatlarını, savaş öncesi dönemin aynı dönemiyle karşılaştıran karşılaştırmalı bir test gerçekleştirdi.

Ekonomik inceleme karmaşıktır ve savaş dönemi ile bir önceki yılın karşılaştırılabilir döneminde El Al tarafından satılan tüm uçak biletlerinin milyonlarca gözlemini içermektedir. Uçak bileti düzeyindeki ayrıntılı bilgiler, bilet fiyatlarını etkileyen faktörlerin karakterize edilmesine olanak tanır.

Savaş dönemi boyunca El Al’ın uçak bileti fiyatlarındaki değişikliklerin doğru bir şekilde incelenmesi, ekonometrik modellere dayanmaktadır. Bu modeller, El Al’ın savaş dönemi boyunca fiyatları etkileyen faktörleri kontrol ederken, gerçekten fiyatları artırıp artırmadığı ve ne kadar artırdığı sorusunu yanıtlamak üzere tasarlanmıştır.

İnceleme sonuçları, El Al’ın uçtuğu tüm ana destinasyonlar için bir fiyat artışına işaret etmektedir. İnceleme, savaş sırasında El Al’ın uçtuğu ana destinasyonlar için ortalama fiyat artışının %6 ile %31 arasında değiştiğini ve ortalama olarak bilet fiyatının yaklaşık %16 arttığını göstermektedir.